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正視困難 把握機遇 | 推動道路運輸企業渡過難關

作者:中國道路運輸 時間:2020-06-05

5月30日,交通運輸部黨組成員、副部長劉小明出席中國道路運輸協會六屆理事會首次并2020年度第一次會長辦公會議。在聽取王麗梅會長和道路運輸企業家副會長提出的意見建議后,劉小明發表講話。劉小明強調,疫情對行業帶來的沖擊仍將持續一段時間,我們將與廣大道路運輸企業和協會同舟共濟,在危機中尋求機遇,在紛繁復雜的形勢下捕捉、尋找、創造新的發展空間?!吨袊缆愤\輸》雜志社整理講話內容摘要如下。

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正確認識疫情防控常態化背景下道路運輸企業面臨的挑戰和機遇

新冠肺炎疫情發生以來,道路運輸業堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,按照黨中央、國務院的決策部署,在各地黨委、政府的統一領導下,不計成本、不講代價、全力以赴做好疫情防控、運輸保障工作,認真落實免收退票費、春運錯峰返程、控制客座率等政策措施。特別是廣大道路運輸企業和從業人員堅守崗位、沖鋒在前,為統籌做好疫情防控和經濟社會發展發揮了重要作用。

與此同時,由于道路運輸行業處在疫情防控和服務保障第一線,加之戰線長、涉及面廣、從業人員多,受疫情的影響沖擊也相對更為直接和明顯,面臨著困難和問題也更加突出。一是運輸需求受到影響,運輸量大幅下降。二是企業營收下降,經營出現困難。三是行業從業人員收入下降,生存壓力加大。四是企業面臨較大的防控成本壓力。

只要我們齊心協力在危機中育新機、于變局中開新局,不斷培育新模式、新業態,利用好各方面支持政策,充分挖掘道路運輸業發展的巨大潛力,就一定能夠攻克時艱、渡過難關。

第一,各方面利好政策給行業帶來發展機遇。行業主管部門將重點抓好各項支持政策的推動落實。道路運輸企業要抓住難得的政策機遇,用足、用好、用活扶持政策,助推行業健康發展。

第二,各領域復工復產給行業帶來發展機遇。當前,國內已呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。要牢牢抓住復工復產的有利契機,促進需求回補,搶占市場先機,釋放發展潛力。

第三,各產業轉型升級給行業帶來發展機遇。要把滿足人民群眾需求作為發展的出發點和落腳點,認真檢視自身在此次疫情中的問題與不足,在深化“放管服”改革、推動高質量發展方面下功夫,把這次疫情防控中暴露出來的短板和弱項加快補起來,把疫情防控中催生的新業態新模式加快壯大起來,加大關鍵領域投入,培育新形勢下參與市場競爭的新優勢,促進道路運輸改革發展行穩致遠。

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準確把握道路運輸相關紓困解難政策舉措

圍繞減輕企業負擔,推動出臺財稅金融支持政策。

■ 部梳理印發了《涉及交通運輸企業財稅金融優惠政策目錄清單》,方便各地貫徹落實。

■ 經國務院批準,今年春節期間收費公路三次延長了免費通行政策,有效降低了運輸企業經營成本。

■ 財政部、人社部等部門聯合出臺《關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》,將物流運輸個體工商戶、網約車專職司機,出租車、網約車企業等納入支持范圍。

■ 稅務總局《關于發揮“銀稅互動”作用助力小微企業復工復產的通知》明確,對物流運輸等行業的小微企業,精準提供金融服務,推出適合小微企業特點的信用信貸產品,增加信用貸款額度,延長貸款期限。

 銀保監會、人民銀行等5部門《關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》明確,對受疫情影響、經營困難的中小微企業實施臨時性延期還本付息政策。

圍繞提高企業抗風險能力,推動出臺保險優惠政策。

■ 人社部、稅務總局印發《關于階段性減免企業社會保險費的通知》,決定對包括道路運輸在內的經營企業社會保險費予以減免或緩繳。

■ 銀保監會先后印發《關于做好新冠肺炎疫情防控期間車險服務有關工作的通知》《關于落實新冠肺炎疫情防控期間機動車車險服務有關工作的通知》等文件,明確采取雙方或者多方協商的方式,通過延長保險期限、續保費用抵扣等方式,減免疫情期間停運的營運車輛保險費用。

■ 截至今年一季度末,銀行業金融機構道路運輸業貸款余額9.2萬億元,比年初增加4452億元。

圍繞推進重大戰略實施,推動出臺針對性支持政策。

■ 商務部、國家開發銀行印發《關于應對新冠肺炎疫情發揮開發性金融作用支持高質量共建“一帶一路”的工作通知》,對符合條件的“一帶一路”項目及承擔企業提供金融支持,包括積極壓降融資成本,提供流動資金貸款支持,給與延期還款、分期還款、展期、無還本續貸、融資再安排等措施。

■ 發展改革委出臺《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》,落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,明確對污染防治重點地區提前淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車,由中央財政通過“以獎代補”方式給與支持,推動完成淘汰100萬輛的任務。

圍繞促進行業轉型升級,推動出臺引領性政策舉措。

 財政部印發《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底,平緩補貼退坡力度和節奏,城市公交、道路客運、出租(含網約車)、環衛、城市物流配送等領域符合要求的車輛,2020年補貼標準不退坡。

■ 財政部、稅務總局、工信部印發《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》,明確從2021年初至2022年底,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

■ 商務部、國家郵政局印發《關于深入推進電子商務與快遞物流協同發展工作的通知》,明確將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃,提供用地保障、財政補貼等配套措施,鼓勵電商、快遞等企業與實體店、小區物業等開展末端配送服務合作。

■ 商務部等8部門印發《關于進一步做好供應鏈創新與應用試點工作的通知》,支持試點企業開展應收賬款、倉單和存貨質押和預付款融資,持票企業可通過貼現、標準化票據融資,降低企業融資成本。

圍繞發揮各地主動性創造性,指導出臺地方性支持政策。

 遼寧省交通運輸廳、財政廳聯合發文,明確撥付客運企業幫扶資金、對客運車輛給與運營補助和防控物資補貼等。

 黑龍江省交通運輸廳、財政廳印發《交通運輸業穩企穩崗補助資金實施細則》,對客運班車按照運營天數給與每天60元的補助,對不同等級的客運站分別給與補助,并減免車輛停駛期間的保險費。

 農行廣東分行截至3月末,累計為交通運輸經營者采取貸款展期、調整還款計劃、調整結息周期等措施,涉及信用余額309億元。

精準把握行業發展風向標推動道路運輸企業渡過難關

面對這場世所罕見的嚴重沖擊,我們必須繼續攜手并進、共渡難關。行業協會要科學監測,靠前服務,幫助企業紓困解難,走出發展困境;運輸企業要深挖潛力,主動作為,培養內生動力,激發創新活力;主管部門要統籌謀劃,多措并舉,促進擴容提質,引領行業發展。

第一,持續推動落實國家層面既有的支持政策。指導各地交通運輸主管部門,按照部《關于做好交通運輸企業財稅金融優惠政策落實工作的通知》等文件精神,對照部轉發的政策文件清單,主動對接財稅、金融、保險等相關部門,將免征客貨企業收入增值稅、新能源客車推廣應用財政補貼等各項財稅金融支持政策落到實處,組織客貨運輸企業申請企業社會保險費減免或緩繳,減輕疫情對道路客貨企業尤其是中小微企業的影響,穩定道路客貨運輸行業就業,確?;萜笳咴谛袠I內落地見效。

第二,繼續推動地方層面完善配套扶持政策。一方面,推動完善疫情防控補貼補償幫扶機制。指導各地交通運輸主管部門,積極爭取當地人民政府支持,對道路客貨運輸企業因疫情防控需要執行的應急運輸任務給予合理補償,對道路運輸經營者購買疫情防控物資相關支出給予專項補助,并通過設立專項幫扶資金、貼息補助等方式,支持道路客貨運輸企業對沖疫情影響,恢復自身活力。另一方面,指導各地出臺行業發展扶持政策。繼續指導各地交通運輸主管部門,進一步加強對道路運輸的政策、資金、項目支持,推動道路運輸經營者、客運站轉型升級和城鄉客運一體化發展,探索對省內定期定線運行的客運班線車輛通行費推廣月票或年票制,實行大客戶優惠。

第三,積極營造更加寬松的經營環境。一是延長經營許可證件有效期。對疫情期間到期的道路運輸企業經營許可證、從業資格證、車輛檢測等,部制定印發了公告,將有效期自動向后延期至疫情解除后45天并免于行政處罰,有力支撐運輸企業復工復產。二是推進繼續教育和誠信考核制度改革。取消駕駛員2年內接受繼續教育不少于24小時的強制性要求,對于誠信考核周期內無記分的駕駛員,不再強制實施繼續教育,實行區別化的誠信考核記分學習教育制度,進一步方便駕駛員從業。三是推進普通貨運駕駛員考試制度改革。會同公安部推進普通貨運駕駛員考試制度改革,切實減輕貨車司機負擔,降低制度性交易成本。四是推進道路客運管理制度改革。抓緊修訂《道路旅客運輸及客運站管理規定》,改革“車進站、人歸點”制度,不再要求車輛座位數,允許客運班車在起訖地、中途??康厥袇^內沿途下客,真正為道路客運企業轉型升級“松綁”“鼓勁”。

第四,加快營造更加規范的法治環境。加緊修訂《道路運輸條例》和《公交條例》。針對道路運輸企業普遍反映的道路客運市場化水平不高、農村客運屬性定位不清、道路貨運市場競爭無序,以及出租汽車、汽車租賃、定制客運、網絡平臺道路貨運經營、承擔道路客運運輸組織的電子商務平臺等業態法律地位缺失等問題,對《道路運輸條例》相關內容均作出較大幅度修改,從法律和制度層面解決制約道路運輸發展中存在的深層次矛盾和問題,充分激發道路運輸市場主體經營活力和轉型升級內生動力。

第五,積極推廣更加靈活的經營模式。一是在道路客運方面,推動運游融合發展,支持道路客運企業通過調整客運班線起訖站點、增設??空军c等方式開行景區直通車,積極開發“車票+門票”“車票+門票+賓館”等運游融合服務產品;鼓勵班車客運經營者開展定制客運服務,經營者可自行決定日發班次,在客運班線起訖地、中途??康馗鶕丝托枨笞灾髟O置??奎c。二是道路貨運方面,深化城市綠色貨運配送示范工程,引導地方根據發展實際,統籌城市交通和城市配送需求,精準制定城市配送車輛通行管控政策。持續推進交郵融合,完善縣、鄉、村三級農村物流服務體系。提高及時寄遞、冷鏈快遞服務質量,有力支撐電子商務和數字消費發展。

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